中小企业活命之道：清费减税

　　中小企业生存难问题，应该从制度上根本解决。

　　在中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立看来，中小企业融资难问题的症结在于改革滞后，所以还是要通过改革来解决。“而金融改革的第一项就是放宽金融准入。”他说，“应该建立区域性小型金融机构来满足小企业贷款需求，包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等。”

　　郑新立建议，我国应建立地方性金融监管机构，隶属于银监会，由银监会设定统一监管要求，并在技术和业务上予以指导，但把这类小型金融机构监管权力交给地方政府，监管责任在地方政府；我国还应建立存款保险制度和贷款担保制度，加入市场机制化解风险。

　　而工信部总工程师朱宏任表示，我国应建立和完善匹配不同层次需求特点的多层次融资体系：成长型、高成长型的中小企业解决资金匮乏的重要渠道应是直接融资；对于吸纳众多就业的中小企业，应以间接融资为主，重在提高其贷款的覆盖率及满足率，培养相应的区域中小金融机构，通过金融产品创新改善融资环境；对于小微企业，则应重视发挥小额贷款公司、信托、典当等各类金融机构的作用，拓宽抵质押范围。他还建议，我国应推动机制创新，完善金融资源投入的激励和保障措施，提高金融机构及小微企业的内生动力；推动品种创新，构建多元化的小微企业直接融资体系；推动模式创新，分散风险，充分发挥担保、再担保机构在小微企业融资中的征信作用。

　　在全国政协委员、安徽省政协副主席李卫华看来，中小企业目前负担过重，原因有以下几点：一是税收负担仍然较重，且不合理收费问题突出；二是政府性基金和行政事业性收费项目收费标准需要重新核定；三是一些中介机构垄断经营，指定购买服务、设备，高额收费，收费标准制订缺乏听证程序；四是各项收费过多、过杂、过乱；五是在部分地区财政收入增速下滑的背景下，有部分地区行政收费、罚没收入等明显增加，一些旧的收费项目取消后，又以新的收费名目出现，出现财政收入“税不足费来补”的现象；六是社保缴费比例过高，我国企业负担着差不多全世界最高的社保缴费?率。

　　为此，李卫华建议，我国首先要加强涉企收费项目的清理、整顿和规范，取消不合理、不合法的涉企收费项目比落实好各项税费减免政策显得更加重要和迫切。李卫华还建议，我国要坚持减税与税制结构调整并进。在减税的同时，我们必须推进税制改革，使我国税收收入从增值税、营业税、消费税等间接税为主的税收结构，向以房产税、个税、遗产税等直接税为主的税收结构转型，最终形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。